办理结果：留作参考

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上 海 市 司 法 局

沪司复函〔2025〕15号

对市十六届人大三次会议

第0534号代表建议的答复

金缨等代表：

你们提出的关于进一步推动律师参与基层治理，助力社区法律顾问成为法治主理人的代表建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

我局高度重视代表建议办理工作，召开办理工作会议，认真研究建议内容，形成答复意见。

二、答复意见

近年来，我局不断加强和规范本市居村法律顾问工作，充分发挥居村法律顾问在基层治理中的重要作用。2017年10月，我局印发《关于推进本市居村（社区）法律顾问工作的意见》，明确全市居村法律顾问工作的指导思想、基本原则、主要目标、人员配置、工作职责及要求、工作机制、组织领导和工作保障等，全力推进居村法律顾问工作。到2017年底，已经实现居村（社区）法律顾问全覆盖。居村（社区）法律顾问主要承担解答法律咨询、参与纠纷调解、协助申请法律援助、推动居村（社区）提升依法治理水平、开展法治宣传、接受法律服务委托等工作职责。目前，全市6375个居村已经全部聘用了法律顾问，签约居村法律顾问的律师事务所653家、律师2703名，签约居村法律顾问的基层法律服务所27家、基层法律服务工作者49名。

（一）关于制定社区法律顾问工作规范的建议

《关于推进本市居村（社区）法律顾问工作的意见》明确要求：各区司法行政部门建立居村（社区）法律顾问行为规范、工作日志、服务标准。各区结合当地实际情况制定居村（社区）法律顾问工作规范，如嘉定区制定《关于推进本区居村（社区）法律顾问工作的意见》《居村（社区）法律顾问工作指引》，对聘请法律顾问的条件、服务内容、服务标准等，作出了明确规定。再如，松江区制定《关于进一步规范居村（社区）法律顾问工作的实施意见》，严明工作职责，明确服务内容，细分基础性服务项目和个案化服务项目。下一步，我局将继续加强对各区法律顾问工作的指导，不断完善工作规范，为居村（社区）法律顾问服务居村（社区）治理提供更加精准的服务规范。

（二）关于加强社区法律顾问实务培训的建议

近年来，市、区两级已陆续开展对社区法律顾问的培训工作，有效提升了社区法律顾问的法律素养和服务能力。下一步，我局将继续加强对社区法律顾问培训工作的指导，注重提升区法律顾问解决社区具体问题的法治能力，不断提升社区法律顾问的整体素养和能力。

（三）关于设立社区法律顾问例会制度的建议

为了便于管理，加强社区法律顾问之间的沟通和联系，不少司法所建立了社区法律顾问微信工作群，成为社区法律顾问之间交流社区法律事务的桥梁。绝大部分社区法律顾问是工作繁忙的执业律师，且法律顾问工作经费有限（每居村每年1万元左右），因此组织社区法律顾问定期参加线下例会的难度较大。下一步，我局将加强对各区法律顾问工作的指导，建立健全街镇社区法律顾问例会制度，继续建立健全社区法律顾问横向沟通的平台，提升社区法律顾问处理类案的能力和效率。

（四）关于推动社区法律顾问成为“法治主理人”的建议

近年来，我局认真贯彻落实司法部有关文件要求，全面实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，并指导居村（社区）法律顾问参与“三所联动”工作，不断扩面提质增效，努力建设培育一支具有较好法治素养，积极参与法治实践，善于做群众工作，又愿意安心扎根基层、在老百姓身边的普法依法治理骨干队伍。下一步，我局将继续指导各区居村（社区）法律顾问积极参与“三所联动”工作，深入实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，充分发挥社区法律顾问在基层依法治理的主心骨作用。

最后，感谢你们对司法行政工作的关心和支持。欢迎你们再次提出宝贵的意见、建议。

                                               上海市司法局

2025年5月13日