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上 海 市 司 法 局

沪司复函〔2026〕9号

对市政协十四届四次会议

第0093号提案的答复

致公党上海市委：

贵单位提出的“0093”号“关于上海加快建设国际仲裁高地的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

我局高度重视提案办理工作，认真研究提案内容，充分听取市高级法院等单位的意见，在此基础上，形成答复意见。

二、对提案建议的答复

（一）前期工作推进情况

近年来，我市积极贯彻落实党的二十届三中、四中全会对加快涉外法治体系和能力建设、健全国际商事仲裁机制的重要部署，以加快打造面向全球的亚太仲裁中心为目标，推动仲裁体制机制改革创新、仲裁业务对外开放、仲裁发展环境优化，仲裁业务实现连续快速增长。2025年，上海仲裁机构受理案件达12536件，连续3年突破万件关口；标的金额1549.4亿元，4年内连续跨越1000亿、1100亿、1200亿、1500亿元关口。与2021年相比，我市涉外案件数和标的金额实现翻倍增长，增幅分别达133.5%和150.4%，案件争议已累计覆盖110多个国家和地区。

1．优化制度规则供给。我市构建“政策文件+地方性法规+行动方案”的多层次制度保障体系，率先出台仲裁专门支持政策、颁布首部地方性法规，在全国率先引入仲裁地、临时仲裁等国际通行的仲裁制度规则。率先推进仲裁对外开放，已集聚WIPO仲裁与调解上海中心、国际商会（ICC）等5家境外仲裁业务机构或国际代表处。率先探索临时仲裁制度规则创新，目前已有十余例涉外临时仲裁案件在沪作出裁决，全国首例确认临时仲裁协议效力案件由上海海事法院审结。

2．深化仲裁机构建设。制定出台《关于进一步加强能力建设 加快培育国际一流仲裁机构的行动方案》，指导上海仲裁机构有序推进体制机制改革，推动仲裁机构进一步完善法人治理结构并规范内部运行机制。支持上海仲裁机构拓展境外服务布局，在西班牙、香港等境外国家和地区设立分支机构。我市仲裁机构成为“上海市企业走出去专业服务联盟”首批成员，提升服务企业出海能力。

3．强化仲裁人才引育。坚持引育并举，加大全球引智力度，提升仲裁机构决策人员国际化比例，吸引境外仲裁员来沪办案，拓展仲裁秘书国际化视野。加强人才梯队建设，大力培育选树领军人才，组建上海国际仲裁专家库，推荐多名入库专家担任国际知名仲裁机构仲裁员、调解员，强化后备人才培养，推动我市3所高校和仲裁机构实施法律硕士专业学位（国际仲裁）研究生联合培养项目。

（二）下一步工作措施

下一步，我局将以贯彻实施新修订仲裁法为契机，持续优化接轨国际制度规则，大力培育中国特色国际一流仲裁机构，加快打造辐射全球的服务网络，努力锻造专业齐备的人才队伍，推动上海仲裁国际公信力更高、品牌影响力更大、市场竞争力更强、用户体验度更好，不断提升面向全球的亚太仲裁中心建设能级。

1．加快接轨国际的制度规则体系建设。目前，修改《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》已经纳入2026年市人大常委会立法计划调研项目。我局将积极做好仲裁地方性法规修改的调研评估工作，加强对国际投资仲裁机制的研究探索。健全临时仲裁配套服务体系、加强临时仲裁制度宣传解读和服务推广，拓展临时仲裁应用场景、持续扩大案件规模。指导我市仲裁机构依据新修订仲裁法，研究、修订仲裁机构主规则，加强对证券期货、跨境金融、知识产权、数据仲裁等新兴领域专业仲裁规则及相关配套服务指引的研究创新，提升仲裁专业化服务水平。

2．深化仲裁机构国际化发展。一是持续加强仲裁机构能力建设，深化仲裁机构体制机制改革，优化法人治理机制。加强我市仲裁机构在金融、航运、知识产权等重点领域仲裁专业能力建设。二是支持上海仲裁机构持续拓展海外业务，完善仲裁境外服务布局。推动上海仲裁委员会欧洲中心、上海国际仲裁（香港）中心实体化加快发展，支持仲裁机构在新加坡等境外国家和地区设立分支机构或者庭审中心，打造一张立足上海、辐射全球的境外仲裁服务网络。同步建设集仲裁、公证、法律查明、经贸政策咨询等为一体的综合法商服务平台，打造护航企业“出海”的海外法商服务枢纽。三是深化仲裁国际交流合作，支持上海仲裁机构用好联合国贸法会、经社理事会、国际统一私法协会等国际组织平台，积极参与中小微企业信贷、国际保理、电子裁决承认与执行等国际规则制定，在国际组织舞台上发出上海仲裁声音，推动我市仲裁机构朝着中国特色的国际一流仲裁机构建设目标加速迈进。

3．全面打造国际仲裁人才引育高地。完善人才培养、引进、使用、管理等机制，打造梯队合理、专业齐备的高水平、国际化仲裁人才队伍。一是持续加大全球引智力度，推动仲裁机构提升决策人员、仲裁员国际化比例，进一步提高境外仲裁员来沪办案人次，提升仲裁秘书国际案件办理能力。二是加强人才梯队建设，完善国际仲裁专家库的使用和支持措施，推荐我市涉外仲裁专家纳入国家及我市高层次人才计划，担任国际知名仲裁机构仲裁员、调解员。强化后备人才培养，指导我市3所高校和仲裁机构持续开展法律硕士专业学位（国际仲裁）研究生联合培养项目。三是搭建多元培训平台，指导上海仲裁协会办好“上海仲裁公开课”“对话仲裁员”“上海仲裁沙龙”等品牌活动，开展仲裁业务培训和交流研讨，充分发挥上海仲裁机构设立的上海国际仲裁学院、上海国际仲裁会客厅等平台作用，举办涉外法治系列课程、研讨活动，提升仲裁从业人员业务能力和水平。

4．持续优化仲裁行业发展生态圈。一是加强我局与市高级法院的仲裁工作协同，推进优化营商环境、服务保障上海“五个中心”建设、引领长三角仲裁一体化发展等重点工作。联合制定实施优化完善诉讼仲裁衔接机制文件，畅通仲裁财产保全在线办理渠道，提高仲裁保全效率，优化仲裁调查令机制，加大协助仲裁调查取证力度。二是深化法律科技应用赋能，进一步丰富上海法院国际商事“一站式”解纷平台应用场景，提高上海仲裁机构办理仲裁保全、开具电子调查令覆盖面，持续提升司法与仲裁协同效能。指导仲裁机构持续优化升级涵盖立案、庭审、裁决等全流程的数字化仲裁服务系统，推进人工智能等新兴技术在仲裁审理中的应用，不断提升仲裁服务质效。三是加快建设国际法律服务集聚区，依托重大国家战略优势支撑，强化区域统筹，加快集聚优质资源，积极推进上海国际法律服务中心浦东核心承载区、虹桥国际中央法务区等市级国际法律服务中心及各区特色化法律服务平台建设发展，进一步提高法律服务业集聚度，为经营主体提供高质量涉外法律服务保障。

最后，感谢贵单位对上海司法行政工作的关心支持。欢迎贵单位再次提出宝贵的意见、建议。

                                   上海市司法局

                                    2026年5月12日