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上 海 市 司 法 局

沪司复函〔2026〕30号

对市政协十四届四次会议

第0881号提案的答复

洪冬英委员：

您提出的“0881”号“关于有效应对当前国际贸易保护主义挑战加快提升我市涉外法律服务能级的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

我局高度重视提案办理工作，明确专人负责，集中梳理相关政策文件，召开专题工作会议，认真研究提案内容，并充分听取市商务委、市教委等单位的意见，在此基础上，形成答复意见。

二、对提案建议的答复

您在提案中提出的增强“出海”企业贸易合规能力、强化“出海”企业境外发展韧性和优势、加快提升涉外法律服务能级等建议，对做好我市涉外法治工作具有很强的现实指导意义。

市委高度重视涉外法律服务工作，，市商务委、市教委、市司法局等单位结合实际认真贯彻落实市委有关要求，从以下六个方面进行积极探索：一是不断完善涉外法律服务体系。发布《上海市发展涉外法律服务业实施意见》，制定实施《关于聚焦提升核心竞争力 深化推动上海法律服务业矩阵式发展的工作方案（2025—2027年）》，持续推动涉外法律服务业高质量发展。深化推进律师事务所特别合伙人等开放制度，制定细化举措推动制度落地实施。深化实施中外律所联营、外国律所在沪设立代表处等政策。二是提升风险防控与反制能力。推动法律服务行业建立需求响应“绿色通道”，设立“空中丝绸之路”投资贸易争端解决中心，组建稳外贸“法律服务团”，提供法律风险防范系列指引，提高争议解决服务水平，不断提升风险防控与反制能力。会同3家非洲仲裁机构联合制定《中非联合仲裁中心仲裁规则》。君正物流对美申诉案，首次实现中国民营企业成功移出美国特别指定国民及资产封锁人员名单。三是构建跨境服务协同网络。牵头建立涉外法律服务护航企业“走出去”工作专班，联合印发工作方案，构建企业跨境服务协同网络。促进涉外法律服务供需对接，创设国企、民企及法律服务工作者共同参与的“无问西东”系列主题沙龙活动，开发上线“上海律师护航出海涉外法律服务平台”，启动涉外法律服务“全球一小时响应计划”，为出海企业快速精准匹配涉外法律服务资源。四是加快海外法律服务网点布局。支持律师事务所、仲裁机构、商事调解组织在境外设立分支机构或工作站点，不断提升跨境服务能力。目前，上海已有超过百家外国及香港律师事务所代表处、11家中外律师事务所联营办公室，5家知名境外仲裁机构在沪设立业务机构或代表处。推出《上海律所海外服务网点指南（黄页）》，对符合条件的律所海外分支机构挂牌“上海企业海外知识产权服务站”，基本覆盖主要经济体及“一带一路”沿线国家和地区。五是加快打造面向全球的亚太仲裁中心。近年来，上海跻身全球十大最受欢迎的国际仲裁地，全国首例涉外海事临时仲裁案件在上海作出裁决，全国首家外国仲裁机构业务机构在上海设立。推动上海本土仲裁机构在西班牙、香港等国家和地区设立分支机构，打造集仲裁、律师、公证、法律查明、投资政策咨询等为一体的法商综合服务平台，为服务共建“一带一路”高质量发展提供法律服务保障。六是深化商事调解制度改革。出台《关于促进本市商事调解高质量发展的若干措施》，鼓励商事调解组织聘请外籍调解员，开展涉外商事调解。推动出台全国首部省级人大常委会专门规范商事调解的地方性法规《上海市促进浦东新区商事调解规定》，落地全国首家司法行政部门赋码登记的商事调解组织。牵头建立并上线运行多元化解矛盾纠纷服务“一件事”平台，建设调解、仲裁、诉讼相衔接的涉外商事纠纷“一站式”解决机制。

下一步，针对您在提案中提出的问题和建议，拟在以下四个方面进一步加大推进力度：一是总结推广新型涉外案件合规应对实务路径经验，提升企业合规意识和合规工作水平。市委依法治市办及市委依法治市委涉外法治协调小组将进一步发挥统筹协调职能，跟踪指导2026年上海涉外法治工作重点任务和重点项目，支持市发展改革委举办境外投资政策企业培训专场，制作政策汇编手册；支持市国资委举办企业涉外法治专题培训，编制企业涉外法律风险防范典型案例汇编；支持市国资委会同市司法局、市律师协会编制海外投资国别指引；支持市经济信息化委编制人工智能产业境外合规案例指引手册；支持市总工会开展“走出去”企业用工风险防控和劳动者权益维护专项行动等。二是深化国际交流合作，深度参与“一带一路”倡议战略合作。建立多层次涉外法治交流合作机制，充分发挥上海国际仲裁高峰论坛、上海仲裁周、陆家嘴法治论坛、北外滩国际航运论坛、外滩金融法律论坛等平台载体开展交流推介，不断扩大上海涉外法律服务品牌影响力。支持相关领域头部企业深度参与国际标准制定，发挥“软法通”作用，鼓励企业依托海外重大装备合作、援外工程建设、进出口贸易等方式，推动更多中国标准在“一带一路”等国家的转化应用。三是深化“上海市企业走出去综合服务平台”建设。依托市商务委搭建的企业“走出去”综合服务平台，常态化发布国际经贸政策法律动态、贸易救济案件等信息，举办贸易救济法律服务季、贸易救济规则与应对实务研修班等活动，提升企业应对贸易保护主义的能力水平。聚焦企业出海全生命周期法律服务需求，集成我市律师、仲裁、商事调解、公证、司法鉴定等优质涉外法律服务资源，提升企业风险防范预警和合规经营能力，为出海企业提供高品质精准化法律服务。四是进一步完善以实践为导向的涉外法治人才培养机制。坚持以实战实践为导向，加强涉外法治人才培养，设立实战型高级涉外法治人才培训机构，深化实施鼎新涉外法治人才高阶培训项目，举办涉外法治实践营、服务企业出海圆桌研讨等活动。推动教育部门、各家法学院校，搭建更多交流平台，遴选组建实务导师团，编写案例教材、开发实务课程，为高校师生海外实习实训和涉外法治实务部门实习、任职提供便利。

感谢您对涉外法治工作的关心、支持。欢迎您再次提出宝贵的意见、建议。

                                   上海市司法局

                                    2026年5月26日