2006年1月5日

引言

本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市司法局编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局政府网站（www.justice.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市司法局政府信息公开受理处（地址：小木桥路268弄1号5楼，电话：64431197）。

专有名词解释

司法鉴定：司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

司法鉴定人：司法鉴定人是指运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提出鉴定意见的人员。

司法鉴定机构：司法鉴定机构是指从事《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条规定的司法鉴定业务的法人或者其他组织。

一、概述

根据《上海市政府信息公开规定》要求，我局于去年5月开始开展政府信息公开工作。截至目前，专门配备了1名全职工作人员、1名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，开辟了电子阅览室、公共查阅点等。截至2005年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

以下是2005年我局政府信息公开工作的概况：

1、严格按照要求的形式公开政府信息。按市政府的统一要求，认真做好上海司法行政门户网站政府信息公开专栏的维护更新工作。今年以来，我局通过上海司法行政门户网站“政府信息公开”专栏，主动公开政府信息58条；并及时按照规定向市档案局报送纸质和电子版本新公开政府信息。此外，还通过上海司法行政门户网站“公示栏”及“司法行政要闻”栏目及报纸刊物及时向社会公示了大量有关司法行政工作的有关信息。

2、严格执行免于公开政府信息报备制度，及时上报免于公开政府信息汇总情况。2005年6月3日前，根据市政府信息公开联席会议办公室实施免于公开政府信息报备制度的要求，我们初步清理了我局自实施政府信息公开制度以来已答复申请人的免于公开的政府信息，梳理了我局免于公开的政府信息，将相关情况汇总，并经我局保密委审核后，上报至市政府信息公开联席会议办公室。

3、严格把关，建立主动公开政府信息更新维护制度。为使公民、法人和其他组织及时掌握和获取与司法行政工作相关的政府信息，我局进一步加强了对信息的动态管理，严格执行《保密法》、《上海市政府信息公开规定》等有关规定，及时梳理、增补新产生的信息，按规定程序做好保密审核，认真做好信息更新工作，确保信息及时得到公开。

3、按照要求及时更新《政府信息目录》和《政府信息公开指南》。严格按照要求，根据我局新公布政府信息等有关情况，及时修改完善《上海市司法局政府信息公开目录》和《上海市司法局政府信息公开指南》，在我局门户网站上予以公开，并将上述材料纸质和电子《目录》和《指南》报送市档案馆。

4、更新了政府信息公开场所设备。为了更好地服务社会公众对于信息公开的多样化需求，我局政府信息公开受理处开辟了专门的场所陈列我局有关主动公开政府信息，认真受理公众上门申请和查阅政府信息，并按申请人要求的载体提供其申请信息。为了更好服务社会公众需求，我局还更新了政府信息公开受理处的有关设备，配备了1台新的电脑，1台新打印机，1台新复印机。

5、完善了信息公开审核机制。对于政府信息，哪些应主动公开，哪些依申请公开，哪些免于公开，我们严格按照国家有关保密的规定，予以严格的审核界定。对相关处室及局属单位报送的信息先由该处处长初审，然后由政府信息公开受理处将提交分管局领导审核，再经我局保密委员会审核，对于不确定的还要经由市国家保密局审核，最后才对社会公众予以公开。

二、政府信息主动公开情况

本局2005年度共主动公开政府信息210条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息58条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息189条（其中，监狱管理工作8条、劳教管理工作12条、社区矫正工作12条、人民调解工作18条、基层法律服务5条、律师管理工作25条、公证管理工作27条、法制宣传工作9条、仲裁登记工作3条、法制工作15条、法律援助工作22条、司法鉴定工作15条、执业监督工作5条、纪检监察4条），占总体的比例为86.7%；规划计划类的信息0条，占总体的比例为0%；属于本部门业务类信息0条，占总体的比例为0%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有8条，7条涉及司法考试工作，1条涉及我局2006年公务员招考工作。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息0条。

三、政府信息依申请公开情况

本局2005年度共受理信息公开申请15件，通过信函形式申请12件，网上申请1件，当面申请2件。从申请的信息内容来看，主要涉及司法鉴定有关规定（8件），其他为公证格式文书（1件）、监狱服刑人员减刑假释有关规定（1件）、关于公司律师试点有关意见（1件）、上海市律师事务所公告（1件）、行政许可实施制度及监督制定有关规定（3件）等。

同意公开答复数为5件，同意部分公开答复数为2件，否决公开答复总数为8件（“信息不存在”数2件，其他原因6件）

此外，还办理市政府转办政府信息公开申请2件，1件为“关于本市举办法律专业培训班的管理办法”，1件为有关司法鉴定专家委员会有关文件。

四、咨询情况

本局2005年度共接受市民咨询256人次，其中公共查阅室接待122人次，咨询电话接听134人次。本局2005年度政府信息公开专栏访问量为103342次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政策法规、机构领导、机构概况。

五、复议、诉讼和申诉情况

本局2005年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件；此外，本局收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）0件。

六、政府支出与收费

（1）工作人员情况：专职工作人员1名，兼职工作人员1名。

（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：用于政府信息公开工作新配电脑、打印机、复印机等共计约3.05万元。

（3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无

对公民、法人和其他组织的收费情况：无

七、存在的主要问题和改进措施

我局的政府信息公开工作目前主要存在的问题是：政府信息更新的维护机制有待进一步加强、政府信息公开的渠道和形式与百姓的要求还有一定的差距。

针对我局在政府信息公开方面存在的问题，并对照《通知》的有关要求，我们准备从以下几个方面进一步加强我局的政府信息公开工作：

第一，进一步完善政府信息公开的网上平台。我们准备进一步完善我局的政府信息公开网上平台，建立网上“政务公开平台”，重点加强信息归集高效化和信息查询便捷化，为打造“透明政府”打基础。

第二，进一步完善政府信息公开体制机制建设。将在建立和完善政务公开相关工作责任制、考评规则、奖惩机制等配套机制上下功夫，抓落实，以加强对政府信息公开工作管理，进一步提高工作效率和工作质量。

第三，拓宽渠道，丰富政府信息公开形式。在进一步完善网络公开，做好受理窗口公开的基础上，尝试通过编印每月政府信息公开专辑、新闻发布会、广播、报纸、电视及电子公告牌等形式来公开政府信息，以不断丰富我局的政府信息公开形式。

八、说明与附表

（一）说明（统计期限截至2005年12月31日）

（二）附表（附表共5个）