根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

  一、总体情况

  2025年，上海市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委、市政府工作部署，更大力度深化行政审批制度改革，持续优化营商环境，加快构建全方位一体化事中事后监管体系，提高监管质效，更实举措推动惠企利民，拓展重点领域改革，全面实行行政许可事项清单管理，深入推进严格规范公正文明执法，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。

  二、行政许可办理情况

  2025年,我局对照《国务院办公厅关于公布<法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可清单（2023版）>的通知》（国办发〔2023〕5号）和本市行政许可事项清单，全面落实我局行政许可事项清单管理和行政审批工作。行政许可年度办件量为14885件，其中律师类行政许可14492件，公证类行政许可49件，司法鉴定类行政许可343件，商事调解类行政许可1件。本年度我局落实市委、市政府“深化现代服务业行政审批改革，完善支持服务业发展政策体系”部署要求，推动司法鉴定机构和司法鉴定人、外国律师事务所驻华代表机构和代表相关审批事项增设区级业务受理点；持续优化行政许可事项下沉管理，通过开展专题调研、座谈听取意见等方式，加强对下沉服务事项业务指导和规范化管理的制度建设指导；优化审批系统服务功能，完成对各区司法局线下审批窗口“好差评”PAD精准评价改造，进一步健全了下沉服务事项评价反馈机制。

  三、批后监管开展情况

  （一）律师类事项批后监管情况

  为进一步加强对律师事务所、律师监督指导，规范执业行为，加强事中事后监管力度，根据《律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》等法律规章，我局指导各区司法局对本市律师事务所、律师开展“双随机、一公开”抽查工作。对检查中发现的问题，由主管区司法局督促落实整改。

  （二）公证类事项批后监管情况

  根据《关于开展对公证机构随机抽查工作的实施细则》《关于开展对公证员随机抽查工作的实施细则》等规定，我局于2025年7月组织开展本市公证行业“双随机、一公开”抽查。检查公证案件616件，涉及公证员65名，着重对公证办证录音录像、公证收费、窗口接待服务等五方面制度的执行情况进行检查。共收到对公证执业行为的投诉4件，均已处理完毕。

  （三）司法鉴定类事项批后监管情况

  我局与市司法鉴定协会联合市场监管、交警、银保监等部门，连续第二年开展行业专项督导。分别联合市场监管、发改部门对4家机构开展“双随机、一公开”检查，并通报检查结果。对12个执业领域开展年度能力验证集中测试工作，对能力验证结果进行分析研判，形成报告。收到投诉举报95件（含我局直接收到的“四大类”鉴定外投诉33件）并查实违法违规行为1件，实施行政处罚3件、行业惩戒9件。同时，强化司法鉴定业务主管部门与本系统内行政复议、信访等部门联动，积极推动以案促治，规范类案操作。

  （四）商事调解类事项批后监管情况

  按照“无感监管”“无事不扰”原则，通过12345市民服务热线、12348公共法律服务热线、上海司法行政门户网站等渠道收集投诉举报情况，未收到对商事调解机构的违规投诉。

  四、改革创新情况

  （一）做好行政权力事项与权责清单梳理衔接，实现动态规范管理

  为进一步做好行政权力事项与权责清单的衔接一致，根据市审改办《关于根据权责清单集中梳理调整行政权力事项相关工作的通知》要求，对照我局权责清单目录，对行政权力事项进行全面、集中梳理与确认，确保事项清晰、权责匹配。梳理结果已在“一网通办”平台规范展示，实现了权力运行的透明化和规范化管理。

  （二）深化行政许可告知承诺制改革，提升审批便利化水平

  根据市审改办《关于进一步深化行政许可告知承诺制改革的工作通知》要求，推动告知承诺事项系统标签化管理，及时规范更新“一网通办”平台告知承诺书模板内容，进一步提升告知承诺事项办理的规范化水平。

  （三）规范行政备案事项管理，完成政务服务标准化指南编制

  按照市审改办统一部署，对市、区两级司法行政机关的行政备案事项，依据政务服务标准化要求，完成办事指南编制工作并上线“一网通办”平台，提升了行政备案服务的标准化水平。

  （四）推进“人工智能+政务服务”，完成高频政务服务事项“好办”服务优化

  积极贯彻落实市政府办公厅印发的《上海市加快“人工智能+政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》，主动配合相关业务部门，顺利完成我局11个高频政务服务事项“好办”服务优化上线工作，有效提升了企业群众办事的便利度和体验感。

  （五）以需求导向提质升级“智慧司鉴”

  一方面，靶向优化平台服务流程与预警功能。9月首次设定“赋码后置”，从技术层面杜绝机构未完成实质鉴定即提前赋码以及可能存在重复赋码的违规行为，年内“智慧司鉴”平台预警超600件。另一方面，以目标导向稳步推动项目发展。邀请长三角地区人工智能、大数据应用等领域专家学者参与“智法协同，司鉴赋能”讲堂，现场讨论技术应用与行业需求适配的发展路径。持续鼓励推进16个法律科技项目在司法鉴定实践中的应用。

  五、监督纠正情况

  （一）深化“好差评”反馈整改机制

  建立“好差评”反映问题多方协办机制，对通过12345市民服务热线、“一网通办”政务服务“好差评”和12348公共法律服务热线等渠道产生的评价件，按照“谁办理、谁负责”原则形成评价、反馈、整改、监督的闭环管理体系。建立司法行政系统好差评通报制度，深化“以评促改”督办机制。

  （二）开展行政许可案卷评查

  我局对各区司法局收件、办理的行政许可案卷从主体适格、法律适用、办理程序、案卷材料移送归档等方面进行评查，被评查案卷质量总体较好，办案质量稳步提升，对评查工作中发现的问题和不足，全面认真进行总结并纳入考核。

  六、下一步工作打算

  我局将按照市政府统一部署，持续加强行政许可事项实施规范和办事指南的动态管理。持续优化“一件事”集成服务，提升服务体验。探索数字化履职方式，便利申请人办理各类行政许可事项。

  特此报告。