二○一一年度全市行政复议与行政应诉工作相关情况

近日，我们对全市2011年度的行政复议与行政应诉工作的情况进行了汇总和分析，具体情况如下：

一、行政复议案件情况

（一）收案及受理情况

2011年，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请3052件，较2010年减少了13.1%。其中，依法受理2387件，占收案总数的78.2%；不予受理551件，占18.1%；告知受理机关16件，占0.5%；以转送等其他方式处理98件，占3.2%。近两年的具体收案处理情况详见下图。

（二）被申请人情况。2011年度，以市政府为被申请人的复议案件238件，占收到申请总数的7.8%；以市政府部门为被申请人的1010件，占33%；以区县政府为被申请人的137件，占4.5%；以区县政府部门为被申请人的1522件，占49.9%；其他145件，占4.8%。

（三）复议机关收案情况。2011年，市政府收到复议申请744件，占收到申请总数的24.4%。区县政府共收到复议申请811件，占26.6%。市和区县政府委办局共收到复议申请1497件，占49%。

（四）申请复议事项情况。2011年，引发行政争议的具体行政行为居于前五位的是：政府信息公开783件,占收到申请总数的25.7%；行政处罚663件,占21.7%;行政强制337件,占11%;行政确认223件，占7.3%;行政不作为210件，占6.9%。此外，行政许可126件，占4.1%；行政确权85件，占2.8%；行政征收13件，占0.4%；其他612件，占20.1%。

（五）复议审理情况。2011年,全市各级行政复议机关共审结复议案件2086件,审结率为68.3%。具体情况详见下图：

图2：2011年复议案件审结情况（件）

二、行政复议案件的主要特点

（一）从复议机关情况来看，市和区县政府收案数趋增。市政府的行政复议收案数略有增长，由2010年的740件增至744件。增长较快的是区县政府，由2010年的688件增至811件。两级政府本年度合计收案1555件，占全市收案总数的51%。随着本市行政复议委员会试点工作的逐步推进，更多的区县政府将成立行政复议委员会，预计这一趋势今后将更为明显。

（二）从案件类型来看，仍相对集中在政府信息公开等方面。2011年，全市行政复议案件仍相对集中在政府信息公开、行政处罚等方面。与2010年相比，发生变化的主要是行政强制类和行政不作为类案件。前者受《行政强制法》实施的影响，案件数有明显减少，相应比重下降了6个百分点；后者案件数则有显著增长，比重增加了近2个百分点。

（三）从处理结果来看，监督力度明显增强。2011年，市政府共审结284件复议案件，其中纠错40件，纠错率为14%，同比上升了6个百分点。从全市情况来看，本年度共审结行政复议案件2086件，其中纠错167件，纠错率为8%，同比上升了1个百分点。

三、行政应诉案件情况及特点

（一）案件办理情况

从汇总的统计报表填报情况看，2011年，全市法院共受理行政诉讼案件1293件，审结1178件(含结转113件，见下图)。

图3：行政应诉案件办理情况

（二）应诉案件特点

1、涉诉行政管理领域相对集中。被诉案件涉及治安、劳动和社会保障、司法行政、规划土地、房屋拆迁、房屋登记等40多个领域，案件量较大的领域依次是公安（739件）、劳动和社会保障（115件）、规划土地（72件）、工商（67件）、房屋拆迁与登记（64件）。

2、行政诉讼案件败诉率相对较高,败诉部门相对集中。2011年，行政应诉案件的败诉率为10%，比行政复议案件的纠错率（8%）高了2个百分点。判决败诉的案件主要分布在公安（83件）、工商（9件）、劳动和社会保障（7件）、规划土地（6件）以及房屋拆迁（6件）等管理和执法部门。

3、行政复议化解行政争议的作用较为明显。2011年，经复议后当事人不服，提出行政诉讼的案件数为294件，占年度行政复议案件审结数（2086件）的14.1%。而当事人未经复议直接提起行政诉讼的案件数为955件。这充分表明了行政复议在化解行政争议方面的积极作用。