本课题研究立足G60科创走廊金融法治保障主线，对G60科创走廊金融法治包括征信一体化建设存在的法律问题深入分析，以市域内外、国内国外的比较视野，探讨G60科创走廊金融法治服务保障发展的机遇与差异化发展路径，为G60科创走廊企业金融法治环境更加优越、推进金融业服务与创新更加协调提供具体对策如下。

  一、依托区域司法协作，改善营商环境

  其一，建立长三角地区破产管理人互认制度。破产管理人的互认制度，可以成为降低破产案件办理时间的先手棋。可以从一级破产管理人互认开始。一级破产管理人执业经验丰富，负责的均是在全国或本行政区有重大影响的破产案件，可以优先考虑在长三角地区互认一级破产管理人。相关的法院系统与司法行政系统要加强沟通，共同推进破产管理人互认制度。

  其二，推进制定长三角地区办理破产一体化方案。目前的破产案件管辖或审理规则，包括破产管理人的本地选任规则等，主要是依据企业设立登记地来确定属地管辖法院。一方面可能导致与债务人企业的实际经营地点不相符，另一方面则诱发地方保护主义等倾向。为推进长三角地区“办理破产”的一体化，可以考虑吸收长三角各省市的成熟经验，制定统一的操作指引，以减少破产案件跨区域办理带来的障碍。

  其三，建立长三角地区破产管理人信用管理及考核制度。长三角地区法院系统，可以尝试制定破产管理人信用管理与考核制度，将破产管理人细分为一、二、三级，对不同的案件，在不同分级内指定破产管理人，定期对管理人进行考核，并根据考核结果评定破产管理人的信用等级，对管理人实行动态分级管理，避免或者降低指定破产管理人时的司法腐败问题。

  其四，明确长三角地区预重整案件的适用范围、适用条件、适用期限等。预重整期限届满，预重整报告表明债务人具有重整价值或重整可能性的，法院可在一定期限内作出受理重整申请的裁定，债务人不具有重整价值或丧失重整可能性的，经法院审查，可以决定终结预重整程序。

  其五，明确长三角地区司法文书送达的告知承诺制。有些企业为了逃避接收司法裁决，谎称其主要经营地发生变更，法院被迫启动公告送达，耗时60天。为此，上海高院与市场监管局合作，共同推动在《上海市优化营商环境条例》中写入了“企业法律文书送达地址先行确认及责任承诺制”，江苏、浙江、安徽目前没有相关安排，建议三地法院与市场监管部门加强沟通，推动出台法规，实现长三角地区司法文书送达规则的一体化。

  二、依托区域执法协作，便利企业经营管理

  其一，确立长三角G60九城轻微违法行为免罚清单协同互认的执法政策。为细化落实《行政处罚法》第27条第2款的规定，截至2022年7月，上海本地已先后出台了8份免罚清单，覆盖市场监管、文化市场、城管等9个执法领域，已有4300余家企业获益，免罚金额超过5.38亿元。以此为切入点，拓宽轻微违法行为免罚清单互认的范围，并在考虑到各市特异发展需求的前提下，统一行政执法尺度。

  其二，推动“登记、经营、内部治理”企业生命全流程的“一网通办”，打通城市壁垒实现异地协助办理。以G60科创走廊城市间上海松江区税务局及苏州相城区税务局两地涉企办税事项“一网通办”为起点，让企业生命全流程的方方面面行政程序都能通过技术手段实现异地办理。卡车、重型货车年检的异地办理互认也同样重要。此举办成，将造福千万重卡司机。

  三、依托区域信用报告互认，降低科创企业制度性交易成本

  企业在寻求公开上市过程中出具无违法违规证明，需要在市场监督管理局、税务局云管理部门开具证明，其中的时间金钱成本不可小觑。以便捷易申领的信用报告替代企业实控人、股东等无犯罪记录证明，作为企业的“信用金牌”，此举亦将大大降低企业寻求金融服务时的交易成本。

  四、依托长三角G60科创走廊公共法律服务中心，助力企业成为更加“体面”的科创企业

  其一，加快推动G60科创走廊公共法律服务中心线上、线下齐发力。“长三角G60科创走廊公共法律服务中心”线下实体中心已成为长三角G60科创走廊公共法律服务特色。充分利用好G60科创走廊九城间实体化协同机制平台，在突出迫切的公共法律服务如律师身份核验、异地办理公证事项清单化管理等服务能力方面可以进一步试点探索。

  其二，进一步加强企业合规抗风险能力。具体言之，依托高质量的法律服务，帮助G60科创企业打造运行完善的合规运行机制体系，其机制设计应当包括风险的事前防范机制、事中监测和评估机制、事后处置机制。

  长三角G60科创走廊一体化的本质是“不破行政隶属，打破行政边界”效应，通过区域司法协作、区域间执法协作、区域信用报告互认、保障法律服务供给等对策，撬动“办好一件事”和“九城联动”的杠杆效应，扩大区域法治协作的影响力，积极营造优质营商环境，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出松江的新时代贡献。