2月24日，2022年上海市法治为民办实事新闻发布会召开。市信访办、市公安局、市高级人民法院及市总工会相关负责人回答了记者相关提问。

文汇报：《上海市人民建议征集若干规定》出台后，上海人民建议征集工作有哪些新的变化、新的成效？

市信访办：上海人民建议征集工作的立法创新，是践行法治为民的生动体现，发挥了法治在城市高效治理、群众有序参与方面的重要作用。主要有以下五个方面的变化和成效：

一是征集渠道更加畅通。老百姓既可以在网上、掌上通过建议征集信箱提出建议，也可以在家门口向红色邮筒投递建议，还可以参与各类建议征集活动，面对面地建言献策。

二是建言献策更加踊跃。从10年前3.5万余件、占比6.5%，到去年7万余件、占比35%，越来越多市民群众从关心小我到大我，从个人利益到关注公共利益，建议内容日渐丰富，建议群体也更趋多元。去年，李强书记亲切会见了10位优秀人民建议获奖者代表，有11岁学生、也有古稀老人，有土生土长的上海人，也有外来务工者、热爱上海的外籍人士。

三是问计于民更加主动。去年，我们联合30多个职能各部门开展联合征集70多次。越来越多职能部门拜人民为师，与群众相向而行，让大家的事大家商量着办。例如，去年规资、发改、住建等6部门和5个新城一齐上阵，围绕“五个新城规划建设”开展联合征集。现在市征集办正在和市道运局围绕道路栏杆开展主动征集，让大家参与城市景观的美化提升。

四是群众获得感更加实在。去年通过建议征集平台，我们向市委市政府上报的重要建议，推动完善政策措施160余项，采纳率从10年前的58.3%上升到去年的98.5%，一大批好建议转化为好政策、好措施，推动更多群众“金点子”结出了惠民“金果子”，让群众感到参与被尊重、建议有价值，增强了获得感幸福感。正如受到李强书记接见的优秀建议人罗克平所说的，他有两个“暖心瞬间”，一个是他提出的建议被写进了上海“十四五”规划，第二个是他在市征集办成立一周年座谈会上被邀请坐上主席台。

五是社会氛围更加浓厚。人民建议征集工作得到了社会各界的广泛关注，媒体报道可谓“近悦远来”，去年刊发了100多篇关于人民建议征集的报道。信访工作从过去只说不做到主动发声，媒体宣传从被动供料到上门找料，建议征集工作成为了讲好人民城市“上海样本”的鲜活故事。有些媒体记者还从人民建议征集的观察者、记录者到参与者，成为了一名优秀建议人。

中央广电总台：“以信用报告替代企业合规证明”这个项目的背景是什么？主要解决什么问题？

市司法局：这个项目来源于本市开展企业走访时收集的问题。在走访中，有企业反馈：其在申报科创板上市发行股票时，根据证券服务机构（律所、会计师事务所等）和保荐人的要求，要开具各类合规证明；这些合规证明需要向全国各相关地区的不同行政机关开具，办理难度较大。

获知这一问题后，市司法局高度重视，立即开展了针对性调研。通过对各相关方的调研，我们发现：目前，企业在申请上市发行股票、申请项目资金支持、参与一些招投标、申请荣誉奖励等很多场景中需要开具企业合规证明；根据企业所属行业不同，合规证明涉及监管领域不同，但常常涉及多个监管领域。为此，企业需要与各相关领域的行政机关分别对接办理合规证明，办理难度较大；若企业还需提交子公司、分公司合规证明的，办理数量将倍增、难度将更大。同时，我们也发现，目前本市在企业违法行为行政处罚信息的收集、共享方面和企业信用报告方面具备较好的基础，因而对“本市行政机关出具的企业合规证明”有条件探索实施“用信用报告来替代”。

基于上述情况，市司法局联合市发展改革委，经与相关市级部门研商后，提出了“在主要执法领域以信用报告替代企业合规证明”这个项目。

该项目将推动本市市场监管、税务、劳动社保、规划资源、建设工程、生态环境、安全生产、消防、卫生健康、公安等主要执法领域的企业合规证明，用信用报告替代，实现“一份信用报告替代一摞合规证明”以及信用报告快捷办理，切实解决企业办理合规证明难的问题。这也将助力本市全面深化科创中心建设，为各类中外企业在沪发展、打造国际一流营商环境发挥积极作用。

中新社：近些年，电信网络诈骗手段多样，并且手法上也不断地在翻新，对于老百姓自我防范的能力和意识上要求更高，近期案发数量和被骗金额较高的电信网络诈骗的手法有哪些呢？

市公安局：当前电信网络诈骗犯罪发案总量高、手法翻新快、受害人群广、社会危害大的总体特征，仍没有根本改变，形势依然十分严峻。特别是随着新技术、新应用、新业态的出现，新的诈骗手法也随之演变升级，欺骗性、隐蔽性更强。

我再向大家介绍一下近期电信网络案件中案损和案发数量比较高的几种诈骗方式。目前，案损比较高是投资理财类诈骗。诈骗人员以定期投资、短期收益高为幌子进行诈骗，诱骗被害人购买虚假的理财产品，受害人往往先期获得小额回报，由半信半疑到完全相信，并逐步加大投入，甚至高额贷款、抵押房产参与，一旦被骗均是巨额损失，且此类案件作案周期长，损失很难追回。因此，希望大家通过正规渠道购买理财产品，千万不要听信什么所谓的高额回报。

近期，案发数量较高的为网络刷单类诈骗。这类诈骗是指诈骗人员在网上发布商品链接，诱骗被害人通过网上付款的方式购买商品，提高成交量，并许诺返现（比如：刷单100元返利105元），前期先让被害人获利、骗取信任，在被害人继续大资金刷单后，就将其拉黑，而且最近已出现被骗损失高达百万元以上的案例，大家千万不要贪图小利，造成财产损失。

上海人民广播电台：当事人若在诉讼中胜诉，何时向法院申请“胜诉退费”？哪些案件能够退费？“胜诉退费”途径有哪些？

市高院：法院判决生效后，胜诉当事人即可联系案件承办法官向法院申请退还预交但不应负担的诉讼费用。同时，相关案件调解、撤诉的，当事人也可向法院申请退还诉讼费用。我们所称的诉讼费用，指当事人进行民事诉讼、行政诉讼，依照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向法院预交的案件受理费。

上海法院退费渠道目前主要有两个。一是线下方式，全市法院在诉讼服务中心设胜诉退费服务专窗，安排专人负责提供退费相关规定的政策咨询、收转退费申请等，同时为老年人、残障人士等特殊群体以及其他来访当事人提供退费便利。

二是在线方式，当事人登记立案时，法院通过法律释明，指导当事人准确、如实填写胜诉退费银行账号确认书并签名确认，当事人胜诉后，可通过上海法院诉讼服务网、“上海移动微法院”微信小程序、“上海法院12368”微信公众号等在线诉讼服务平台，联系案件承办法官催办退费。承办法官会尽快完成办理，并以12368短信或在线平台推送的方式向当事人回复退费办理情况。

法治日报：市总工会制定实施和谐劳动关系建设优化指导服务项目的立项出发点和总体思路是什么？

市总工会：首先，习近平总书记在关于构建和谐劳动关系重要论述中，明确构建中国特色和谐劳动关系是坚持中国特色社会主义道路、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分。同时，构建和谐劳动关系也是推动上海高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要保证。为此，我们将充分发挥工会组织在协调劳动关系中的积极作用，维护职工权益、竭诚服务职工群众，助力企业高质量发展，探索超大城市工会维权服务新路径，作为立项的指导思想和根本遵循。

其次，构建和谐劳动关系是工会维护职工合法权益的职责所在。通过实施指导服务项目，进一步协调好企业和职工的利益关系，既有利于企业持续健康发展，又有利于推动广大职工实现体面劳动、舒心工作，为维护职工队伍和社会和谐稳定奠定基础。

第三，今年，市人大已将修订《上海市工会条例》和开展《上海市职工代表大会条例》执法检查纳入工作计划。我们将结合修法和执法检查，进一步践行全过程人民民主重要理念，切实将实施指导服务项目与推动建会建制工作结合起来，在扩大工会组织的覆盖基础上，推动同步建立健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，有效促进集体协商制度提质增效。

项目实施过程中，在人员配备上，我们将依托各级工会干部、劳动关系指导员、职业化社会化工会工作者、工会签约律师以及职工代表等组成团队，开展服务指导和评价工作，确保服务项目的专业性和科学性；在宣传发动上，将通过线上线下相结合的方式，广泛宣传引导，把有需求的企业纳入指导服务对象；在跟踪服务上，对指导服务中发现的问题，将充分运用工会预防化解劳动关系矛盾“六步工作法”，推动企业整改规范，有效形成“优化指导”服务与工会定向劳动法律监督“刚柔并济”的闭环管理模式。