近日，上海市“八五”普法中期评估圆满结束。《法治日报》记者注意到，评估组始终秉持“把法律交给人民”的普法立场，检验“八五”普法工作成效。

自1986年我国正式开展“一五”普法以来，上海发挥“桥头堡”“领头羊”作用，利用超大城市精细化治理经验优势，坚持为了人民、依靠人民，并把人民群众对美好生活的向往作为主要目标，在普法领域开创诸多先河、创新诸多样本，实现公民法治素养和社会治理法治化水平的显著提升。

“我们要从推进中国式现代化的战略全局，从推动高质量发展的工作大局出发，深刻认识法治建设的重大意义，进一步增强做好全民守法普法工作的使命感、责任感，以实施‘八五’普法规划为重要抓手，不断筑牢法治社会基础基石，共同推动法治更好成为城市软实力和核心竞争力的重要标志。”上海市委常委、宣传部部长，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组组长赵嘉鸣说。

牢记初心

侄女把3位叔叔告上法庭。这在作为全国民主法治示范村的嘉定区北管村成为新闻，而更让村民们意外的是，这件原本闹得不可开交的遗产争夺案，竟在“法庭+村委”联动调解下圆满结案，也给广大村民上了一堂很好的法治课。

北管村党总支书记沈彪在任37年，见证并参与了从“一五”普法到“八五”普法的全过程。他说，村民选择司法途径解决问题，是具备法治观念和法律意识的体现，普法并不要求每个人都成为法律专家，而是遇到问题时善用法律思维，善于依法办事。

上海作为改革开放的桥头堡，在普法领域也是领风气之先。早在1989年就举办首届宪法宣传周，至今已连续举办34届，2022年又成功举办首届上海法治文化节。尤其是党的十八大以来，上海持续创新普法模式，形成了“红色普法”“融合普法”“三式普法”等“上海模式”新集群。

记者在“八五”普法中期评估中看到，随着“人工智能”加速应用和移动互联、物联网等新技术加持，一大批普法新平台、新载体、新渠道如雨后春笋：青浦区依托人工智能技术研发应用“AI法治青浦”普法平台，实现人机对话场景下的法律解答；长宁区建成“数字司法所”推动普法依法治理的数字化转型；黄浦区着力打造普法“云课堂”持续提升公民法治素养；浦东新区建成“张江科学城法治服务中心”打造线上线下法宣服务集成阵地。

“随着时代进步，群众需求在变，普法方式也在变，但‘把法律交给人民’的初心不能变。‘八五’普法以来，上海立足受众需求，推进普法供给侧改革，在构筑全民化、社会化、普惠化普法大格局基础上，努力实现新时代普法精准化、精细化、精品化。”上海市司法局副局长刘言浩说。

创新理念

一场听证会下来，尽管复议请求被驳回，杨先生的满腔不忿却释怀了，此前他因非法营运网约车被交通部门行政处罚。他说，听证会更是一堂法治课，如此详细的法律解读不光消除了他心中的法律疑惑，更让他感受到了公平正义。

“法越辩越清、理越辩越明。把普法工作嵌入行政复议程序，既可以提升行政执法机关‘谁执法谁普法’的能力水平，也可以进一步培养申请人的法治意识和法治素养，从而更好推进行政争议有效化解。”奉贤区司法局党委书记、局长顾斌泉说。

“八五”普法以来，上海创设性提出“三式”普法新理念。首先强化“嵌入式”普法，将普法内容精准嵌入社会治理、立法执法司法、法律服务和优化营商环境的各个环节，让受众在参与法治建设过程中收获法治知识、感知法治力量、巩固法治成果；

其次加强“融合式”普法，推进载体、平台、阵地的整体融合，实现从平面到立体、从线上到线下的全面畅联，让普法内容更能为老百姓理解和接受，促进普法供给侧与受众侧之间的同频共振；

其三注重“浸润式”普法，深入挖掘红色文化、江南文化与海派文化中的法治基因，与法治文化共同发力提升文化浸润效能，推动更多普法成果转化为人民群众内在需求，进一步夯实群众基础和社会基础。

记者在“八五”普法中期评估中看到，“三式普法”新理念深入人心，蝴蝶效应不断凸显：闵行区推进“十分钟法治文化圈”建设，实现普法载体社会化、法宣内容分众化、传播渠道精细化；金山区首推“三团一平台”组团式法治服务模式，不断优化法治化营商环境；松江区在大学城持续升级打造“法治文汇路”，实现普法宣传线上线下联动、校内校外互动。

“‘三式普法’的核心价值就在于‘一切为了人民’，通过转变理念、创新载体、科技赋能等方式，有效避免普法工作对人民群众的‘打搅’和‘干扰’，并善于换位思考去‘把脉’群众需求、体会群众感受、解决群众困难，让法治声音直抵人心。”上海市司法局普法与依法治理处处长张婷婷说。

提升品质

近日，由“雷经天”故事改编的话剧《立场》首次登上国家大剧院舞台，并连续演出3场。据悉，该剧由华东政法大学原创出品，并先后获批上海市重大文艺创作选题孵化项目、上海市教卫工作党委“校园大师剧”专项支持项目和“永远跟党走”群众性主题宣传教育重点项目。

“话剧展示了我党‘把人民举在头顶’‘把屁股端端地坐在老百姓一面’的法治立场。学校是普法主阵地之一，近年来我们倡导‘品质普法’理念，积极培育优秀普法课题项目，同时加强校内外协作平台建设，为社会法治人才素养提升贡献智慧和力量。”华东政法大学党委书记郭为禄说。

“八五”普法以来，上海坚持与时俱进推进“品质普法”建设，多项工作实现全国领跑。比如前文提到的全国首个由省级层面法治机构牵头抓总的法治文化节和在全国率先开创的“红色普法”“融合普法”和“三式普法”新模式，又如在全国首创“谁执法谁普法”智能化评估和普法经费保障机制等。

与此同时，“品质普法”在基层实践中更是得到充分体现。记者在“八五”普法中期评估中看到，上海市法宣办牵头相关委办局连续举办七届企业法务大赛，持续落实上海市优化营商环境行动方案；静安区针对关键人群、关键领域、关键治理创新了“关键普法”新机制；青浦区创设性建成集群众休闲、法治宣传、民生服务三位一体的“环城水系法治文化建设综合体”。

“‘八五’普法后半程，上海将持续发挥社会主义现代化国际大都市的牵引力，努力打造与新时代发展同频共振、与城市精神品格高度契合、与人民生活紧密相连的‘品质普法’新格局，护航经济社会高质量发展，为上海实现中国式现代化贡献‘法治样本’。”上海市司法局党委书记、局长，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组副组长吴坚勇说。