组织人事报:中共上海市委全面依法治市委员会办公室:以考核“指挥棒”推动法治上海建设提质增效 (2026-06-16)
近年来,上海市委依法治市办始终坚持以习近平法治思想为指引,在市委组织部有力指导下,紧扣全面依法治市重点任务,持续优化考核指标体系、创新分类考核方式、强化全周期过程管理、压实短板弱项整改,较好发挥法治上海建设考核“指挥棒”作用,有力推动法治建设重点任务落地见效。

聚焦重点任务
科学设置考核指标
锚定核心任务定指标。把学习贯彻习近平法治思想放在首位,统筹立法、执法、司法、守法普法、公共法律服务、涉外法治等法治建设全链条关键环节,聚焦引领性、关键性工作重点,将二级指标精简优化至10项,既保障重点领域“不落空”,又避免将年度“工作要点”简单等同于“考核内容”,确保考核聚焦主责主业、突出核心任务。
突出关键任务设权重。坚持向中心任务、关键任务倾斜,通过差异化权重设置强化工作导向。比如,为服务本市更好打造涉外法治高地,2025年度单设涉外法治工作二级指标,2026年度将进一步突出强调涉外法治要在有关重点工作方面发力,通过“权重牵引”推动重点工作提质增效。
落实科学评价提实效。建立动态调整机制,一方面,及时评估工作推进情况,对于已取得较好效果或完成阶段性任务的指标及时删减,确保指标体系更加聚焦重点服务大局;另一方面,根据法治建设工作特点,对能量化评分的指标全部予以量化,对难以量化的指标形成简明扼要、可操作的评分标准,全面去除信息报送等事务性指标,压减过程性评价内容,业绩评价类指标达90%以上,有效增强考核指标的实效性。
优化方式方法
实施分类精准考核
科学分类定标准。根据被考核单位功能定位、资源禀赋、职责任务差异,将各区划分为A、B、C三组,将市级机关分为立法、执法、司法、普法四组,差异化设置指标权重和评价标准,合理设置评优比例。比如,对承担更多国际法律服务任务的区,在涉外法治工作方面设置更高分值权重;立法、普法组市级机关没有执法职能,在权重方面更多向立法、普法等工作倾斜,实现分类考核、精准评价。
强化协同聚合力。健全法治考核协同工作机制,由市委依法治市办牵头抓总,统筹相关考核参与单位,推动普法、基层法治、公共法律服务等职能条线分工负责、协同配合,共同制定考核指标、加强过程管理等。通过左右协同、上下联动,既推动考核工作规范有序推进,也便于被考核单位“一揽子”把握工作重点,有效减轻基层负担。
优化过程管理
做好平时督促指导
定期评估提醒。组织各考核参与单位对照指标细则,对重点任务进展开展阶段性评估,纳入市绩效考核办季度考核通报,并向各被考核单位“点对点”进行提示提醒,推动短板弱项早发现、早整改、早见效,取得良好成效。比如,在2025年度规范涉企行政检查工作中,半年度评估发现个别进度靠后单位,经针对性提醒后,在三季度中实现排名靠前的明显进步,考核督导作用得到充分发挥。
受理扣分异议。在年终考核评分过程中,增加复核环节,就行政败诉率、行政机关负责人出庭应诉率等量化指标扣分情形,主动听取被考核单位意见,复核后最终确定考核结果,切实增强考核公信力、促进客观公正。
做实结果反馈
强化短板问题整改
及时反馈考核结果,明确整改方向。年度考核结束后,以“一对一”书面反馈的形式,及时向被考核单位反馈结果,既肯定工作成效和亮点做法,也精准指出问题不足和薄弱环节。同时做好反馈后答疑释惑,确保被考核单位明确整改方向,推动改进提升。
推动整改闭环管理,强化督察联动。建立与党政主要负责人述法、重点法治任务督察工作联动整改的工作机制,党政主要负责人在述法报告中要对考核指出问题予以回应,在重点法治任务实地督察时要将考核发现问题作为线索,切实以考核推动法治建设责任更好落实。
形成法治工作档案,夯实工作基础。每年系统梳理被考核单位各指标评价情况,通过横向对比同类型单位、纵向对比进退步情况,梳理汇总优缺点情况,形成档案资料,对被考核单位法治工作进行“画像”,为后续更有效开展针对性指导夯实基础,推动全市法治建设工作持续提质增效。