为进一步落实行政执法“三项制度”，提升行政执法规范化水平，严格规范公正文明执法，宝山区司法局于近日开展2022年度全区行政处罚类案卷评查工作。

  本次案卷评查范围覆盖2021年1月1日以来全区各执法单位、街镇已经办结的行政处罚案件，进一步优化评查流程，做到评查方式“自查+抽查”相结合，自查覆盖全区所有执法单位已结案案件，并形成自查报告向区法治政府办报备；抽查聚焦生态环境、文化旅游、市场监管、城管执法等重点执法领域及12个街镇共210册案卷；评查团队“专家+专业”相结合，由区司法局相关科室、执法单位法制业务骨干、区政府法律顾问、区行政复议委员会委员组成的评审小组，分工合作、高效配合；评查结果“通报+整改”相结合，将行政执法案卷评查结果纳入区委对各单位年度考核目标，及时通报评查中存在的共性与个性问题，督促执法单位立行立改，切实提高行政执法水平和案卷质量。

  结合宝山区域特点创新举措，实现年度案卷评查工作“四个到位”。

  评查标准“清”，实现基础准备到位。首次启动案卷评查前培训会，提前梳理汇总相关执法领域行政执法程序规定、裁量基准，对照《行政处罚案卷评查标准》召集全体评审小组成员提前“预习”，抓准“重点”，有效提高评查效率和质量。

  评查过程“严”，实现评审参与到位。评审小组成员交叉组队，确保每个小组均有不同行业专家参与，确保评审全面性。同时依据专业领域分配案卷，做到一卷一评，一案一表，所有评查问题清单均采取二轮复查，确保评查专业性和准确性。

  查准问题“准”，实现督查对接到位。首次尝试召开案卷评查结果沟通会，由评查小组对照案卷开展共性问题点评、个性问题问询，被评查单位现场陈述答辩，最终形成“一单位一问题清单”。同时，各单位就行政执法“三项制度”执行情况进行会上报告，评查小组对三项制度运作机制给予指导点评，夯实规范执法机制与运作流程，有效保障办案质量持续提升。

  整改问题“实”，实现结果运用到位。为有效提升基层综合行政执法规范性与街镇重大执法决定法制审核工作实效性，总结本次评查共性问题同时，出台《2022版城管综合执法案件审查工作指引》，逐条列明执法全流程风险点，为基层综合行政工作提供助力。同时，明确执法针对评查中发现的问题和薄弱环节，要求各部门在时间节点内按照实事求是、有错必纠的原则，深入剖析原因，认真开展整改并形成书面报告。

  下一步，宝山区司法局将持续关注评查案卷整改及“回头看”工作，深入推进全区“三项制度”落实做细，充分发挥案卷评查对提升执法能力和执法水平的积极作用，创新方式方法，不断提升市民对宝山行政执法的满意度。