徐汇区不可移动文物数量居于全市前列，在城市更新不断深化的当下，一边是设施升级、民生改善的现实需求，一边是重要史迹、代表性建筑的保护重任。如何实现施工建设与文物保护“两不误”，既考验着行政执法的精度，也衡量着一座城市的治理智慧。

  从“单兵作战”到“齐抓共管”

  过去，涉及文物保护的相关施工监管，多以文旅部门“单兵作战”为主。巡查的重点大多放在有没有擅自修缮、拆改文物本体这类违法行为上，但对于工地现场的动态监管——比如施工围挡离文物多远、建材堆放会不会造成隐患、大型机械运转是否产生震动影响——在巡查的力度与专业度上都有所欠缺。城管执法人员熟悉施工现场规范与市容管理，却较少参与文物保护的日常检查。这种“各管一段”的局面，使得对文物施工工地的全过程监管存在一定盲区。

  随着徐汇区大力推行跨部门联合检查，落实本市“进一次门、查多项事”的要求，这一局面正在积极改变。今年以来，两部门已针对区内两处重点不可移动文物开展联合执法。

  在全国重点文物保护单位徐光启墓的检查现场，文旅执法人员重点核实施工防护措施是否完备、是否存在对文物本体及周边历史风貌的潜在影响；城管执法人员同步查看建筑材料堆放是否侵占保护空间、施工区域内是否存在违法搭建。两张检查清单在现场“合并成一张表”，一次进门即可完成全部检查事项。

  另一处则是位于原龙华中学内的区级文物保护点——龙华中学碉堡。这处碉堡需原址保护，施工区域紧邻文物主体，工程实施不能破坏文物本身，也不能对其造成任何潜在威胁。针对文物保护的特殊性，执法人员重点关注施工企业对原址保护措施是否符合批复方案、是否遵守不改变文物原状和最小干预的原则、施工安全措施是否完备等，提示施工企业将文物保护意识贯穿每一个环节，确保工程推进与文物安全两不误。

  从“严肃执法”到“管服一体”

  文物保护施工监管的关键在于帮助施工方将保护措施和安全生产要求落到实处。过去，文物保护执法偏重于事后处罚与整改；如今，依托跨部门综合监管机制，监管力量主动前移，在检查过程中主动进行现场指导，文旅执法人员逐条讲解文物保护法中关于建设控制地带的禁止性条款，明确告知施工负责人“哪些地方不能动、哪些操作必须报备”；城管执法人员则结合工地常见问题，提出材料分类堆放、施工降尘等具体改进建议，共同帮助工地排除风险隐患，推动施工方自觉落实各项保护与安全要求。工地负责人感慨：“以前文旅与城管分开检查，我们要分次接待，两部门提出的要求偶有出入。如今实行联合检查，现场即可统一标准，整改路径也随之明确。”

  徐汇区在不可移动文物领域的跨部门综合监管实践，正是“执法”与“服务”同频共振、监管模式转型升级的生动写照，通过“进一次门、查多项事”，既守住了文物安全底线，也切实减轻了企业迎检负担。接下来，徐汇区将继续深化跨部门联合检查机制，进一步探索撮合查、智能查、精准查，以服务温度消解执法硬度，让每一处承载城市记忆的砖瓦，在发展的浪潮中焕发光彩。