7月12日至14日，市司法局举办2023年度市政府立法工作培训班，市政府各委办局70余名立法干部参加了培训。

  上海政法学院副院长郑少华、上海交通大学林彦教授、深圳市人大法工委原主任刘曙光、上海交通大学朱芒教授、华东师范大学殷德生教授等专家分别作授课。学员们以小组为单位就法规规章评估清理、五年立法规划编制、2024年立法工作计划项目申报等事项开展了交流研讨。

  7月12日上午，市司法局副局长罗培新作开班动员，并围绕“立法价值判断与技术理性”开展授课。罗培新从立法的底层逻辑出发，分别讲授法治公平的三种公平观与价值判断的三种模式，结合不抵触原则阐明地方立法与法制统一原则之间的相互关系，讲解立法常见问题与立法基本制度，并对完善地方立法技术规范提出相关要求。

  上海政法学院副院长郑少华开展“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法的内在逻辑与衡量方法”主题授课。郑少华从近二十年来的立法文献关键词演变入手，围绕现实意义、内在逻辑、衡量方法、衡量标准等五个方面作了全面阐述，对立法与法律适用关系、中央与地方立法界限、重大改革于法有据等立法热点问题作讲解。

  上海交通大学教授林彦作主题为“立法决策若干问题的思考”的授课。林彦从两个历史案例入手，结合《立法法》相关条款的历史演变，讲授了立法决策的内涵、分类、规范要求等，并结合交通安全立法领域的热点问题，对利益平衡、制度创新、差异化规制手段与比例原则等若干立法决策的重要问题作讲授。

  深圳市人大常委会法工委原主任刘曙光结合自身工作实践，在线讲授深圳经济特区立法的理论与实践情况。刘曙光首先梳理国家赋予深圳经济特区立法权的由来及历史和现实意义，介绍了深圳特区立法工作的基本情况，随后，立足于丰富的立法实践经验，全面论述“如何把握经济特区立法权的范围和边界”“如何用足用好经济特区立法权”等重要命题。

  上海交通大学教授朱芒围绕“法解释对立法的启示”展开授课。朱芒从立法与法解释的联结点出发，结合热点案例，对法条中兜底性条款的不同解释倾向作法理分析，深入剖析法解释与立法间的互动关系，提出针对立法工作的相关建议。

  华东师范大学教授殷德生作题为“中国宏观经济形势与上海率先高质量发展”的授课。殷德生从中国宏观经济形势入手，用详实的数据和图表展示了我国经济实力实现历史性跃升、经济结构日益优化的趋势，并结合习近平总书记相关讲话精神，阐述了“上海要率先实现中国式现代化”的重要意义，并提出具体路径建议。

  7月14日下午，市司法局副局长董海峰参加培训班结业仪式并讲话。董海峰结合近年来政府立法工作情况，围绕党的二十大精神与《立法法》修改情况，深入分析地方改革创新与立法权限的衔接问题，并提出要学习借鉴深圳经济特区立法经验，切实用足用好浦东新区法规立法权，在若干重点领域实现更多创制性突破。